德國現任衛生部長、社民黨人勞特巴赫在疫情之後力主的一件大事就是推動部分大麻合法化。早在2022年,就提出這一計劃。2023年,德國聯邦衛生部與農業部和司法部三司共同制定了大麻合法化的法律草案。本週五,該草案將在聯邦議院進行投票。

這一由交通燈聯盟擬議法律的最終投票定於週五在聯邦議院舉行。新法規規定通過非商業協會購買大麻的數量有限,每天最多 25 克、18 歲以下的年輕人仍將被禁止擁有和消費大麻、家庭種植最多允許種植三株大麻。

在該草案中,大麻銷售將由非盈利性質的所謂「大麻社交俱樂部」負責,年齡限制為18週歲以上,每人單日最多可以購買25克,每月不超過50克。

21週歲以下,每月不超過30克。

所謂」大麻社交俱樂部「,成員數量不得超過500人、允許該「非盈利」協會為集體種植大麻用於娛樂、俱樂部只允許向自己的成員出售大麻,且每個俱樂部必須配備有青少年保護、成癮與預防官員,俱樂部不得打廣告、俱樂部成員也不允許加入超過一個俱樂部。

俱樂部內不允許提供酒精飲料。

不得開在學校和幼稚園附近。

事實上,關於是否該將大麻部分合法化,在德國社會各界都有許多反對的聲音。衛生部長勞特巴赫力推,多次鼓吹該草案的嚴謹和對社會的好處。

但是該計劃仍然還是遭到了廣泛的批評。麥可·施圖布根 (基民盟) 是內政部長會議主席,他表示:「該法案在法律層面無法執行。」

德國刑事調查員協會(BDK)主席德克·佩格洛 (Dirk Peglow) 對此也強烈反對,要求「必須停止這項法律」。佩格洛對 Funke 媒體集團的報紙表示:」該法律是一個監管怪物,在實踐中難以實施,也無法實現其預期目標。」

但是,2022年,勞特巴赫剛提出這一計劃的時候,這位德克·佩格洛是大力支持的。當時,佩格洛只是認為還有一些未解決的問題。兩年過去了,德國刑事調查員協會終於意識到實際操作上的困難難以逾越。

佩格洛最近表示,新法規允許民眾購買和擁有最多 25 克的休閒大麻,供私人和公共場所的個人消費,這些計劃將理論上使小規模貿易合法化。不過一個很難區分的問題是,警察在檢查到大麻的時候應該如何判定大麻是否是合法渠道購買的。警方不可能「區分合法種植的大麻和非法大麻」。因此,事實上「黑市不但不會得到遏制,反而得到了促進」。

此外,關於對未成年人的保護也是一個盲區。佩格洛認為,如果成年人可以合法購買,非法經銷商將越來越將年輕人視為需要開發的新顧客。「這些都是在立法通過之前需要理清的事情。」

德國法官協會也警告稱,由於新法律中規定的特赦規定,司法機構將出現嚴重超負荷。聯邦法官協會常務董事斯文·雷貝恩 (Sven Rebehn) 向德媒RND表示:「司法部門預計全國範圍內將有超過 100,000 份檔案,如果計劃追溯大麻犯罪減刑,則必須再次檢查這些檔案。」

僅科隆地方法院就有超過 10,000 起案件。「負責該處的五名法官假設每個案件的平均處理時間至少為一小時,按照每人 2,000 個案件、每週 40 個小時的情況,從數學上來說,審查將需要 50 個星期或一年」,雷貝恩說道。

對於檢察官辦公室來說,《大麻法》具體意味著「他們必須再次手動評估與《麻醉品法》相關的所有刑事檔案,以確定相關事實在新的法律情況下是否會受到懲罰」,雷貝恩說。必須確定「毒品犯罪是否(也)涉及大麻以及還需要確認涉案的數量」。然而,這不能簡單地從聯邦中央公報的摘錄中讀取,因為那裡通常沒有註明確切的犯罪和麻醉品類型。

因此,法院還面臨著巨大的額外負擔。雷貝恩表示:「如果被告因數項罪行被判處所謂的總刑,法院隨後必須忽視新法律不再適用的毒品犯罪,並以新的理由重新定義刑罰。」

經濟學家對大麻合法化卻十分歡迎,杜塞爾多夫經濟學者豪卡普(Justus Haucap)就支持大麻合法,他還算了一筆經濟賬:「我們估計德國約有400萬大麻消費者,市場總量約為400噸,總價值在40億-50億歐元之間。所徵收的稅再加上大麻合法後對警察系統的減負,每年的經濟效益大約可以在50億歐元左右。」

也有德媒對於推動該法案的衛生部長勞特巴赫提出批評:「雖然上一任衛生部長也很難讓人滿意,但聯邦衛生部換主之後一直在發佈自說自話的法律法規。就像在新冠疫情最嚴重之時,聯邦衛生部制定了各種各樣的嚴格限制,唯獨沒有安排人手檢查。就像是在寄希望於人們可以自覺自願地遵守規則。」

那麼對於這一次的大麻部分合法的新法規,勞特巴赫也是寄希望於人們的自覺嗎?

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