曾經廣西的第一城，如何才能再次起飛？
來源 | 首席商業評論(ID:CHReview)
作者 | 星影
廣西柳州怎麼也沒料到會這樣捧上熱搜。資料顯示，截止11月底，柳州全域無風險地區。近三年累計確診24例，新增本土無症狀29例。「病毒繞著走」一時間成為柳州的代名詞，有評論認為，主要原因是因為城市規模小、外來人口少。
但資料顯示柳州是廣西除了省會南寧之外，人口淨流入最多的城市，國慶假期還接待遊客數量超過400萬人次，柳州市常住人口417萬，市區人口251萬，論城市規模在全國來說並不算特別小。
有媒體曝出：柳州疫情比較平穩主要源於沒有做過大規模的全員核酸，核酸檢測點也都是以醫院和社區衛生院為主。此外，還有媒體報道，柳州的防疫並非「躺平」，有重大會議舉辦或外省市進入都需持有核酸檢測證明。而這種小規模定點核酸模式，其實是目前不少中小城市的普遍做法。
有媒體指出柳州這次因為「病毒繞著走」被捧上熱搜，多少和之前柳州因為螺螄粉等網紅美食積累的人氣有關。此外，以柳州這樣的體量的城市能保持這麼低的傳播率多少有也存在一些運氣成分。
「貿易看廣州，工業看柳州」，改革開放之初，柳州曾經是和廣州並列的南方工業城市。媒體曾用「第一輛車、第一爐鐵水和第一袋預包裝螺螄粉」來概括柳州深厚的工業底蘊。
然而在成為又一座網紅城市的背後，柳州卻面臨著一個尷尬的處境。經濟自從1984年以來，GDP和經濟總量長期被首府南寧超越，不僅如此，在2021年的廣西全省GDP排名裡，柳州還以2%增速位列全省倒數第一。曾經的廣西第一城，為何會走向經濟衰退？擁有較強工業基礎的柳州又是怎麼錯過區域經濟風口的？未來的柳州還會有什麼發展機遇？
01從第一輛車到第一爐鐵水
華南工業重鎮如何隕落
50年代第一個五年計劃期間，柳州形成了機械工業，有色冶金工業和木材加工業三大支柱產業。之後又在柳州規劃了新工業區，部署了十大重點建設項目：柳州鋼鐵廠，柳州熱電站、柳州微型汽車廠等十座大型工廠最後落戶柳州。60年代，上海的建築機械廠也遷到柳州，成為廣西柳工機械股份有限公司。
柳工1993年在深交所上市，成為中國第一家工程機械類上市公司。改革開放以後，柳州更是藉著的東風迎來了高速發展，1992年柳州實現了工業總產值超百億元。1993年柳州工業產值達142億，列全國城市綜合排名第27位。
然而柳州發展的停滯也始於90年代，1994年到1999年，作為老工業基地體制改革的陣痛直接影響了柳州經濟的發展，由於傳統重工業對環境造成的汙染，一大批傳統工業企業面臨轉停關的局面。到了1995年柳州的工業產值為266.51億元，2000年也僅僅達到328.32億元，增速緩慢。
在經濟結構上過分依賴第二產業，同時又過分依靠國有重工業企業是柳州經濟發展的致命傷。直到2019年，柳州的工業在全市GDP中的佔比才第一次低於50%，作為一座重工業城市柳州的轉型始終舉步維艱。到了2006年，柳州國有企業及國有控股企業產值仍佔全市工業總量的80％以上。而早在2004年，柳州國企改革已經讓昔日的幾家大型國企都已經大部分改制，很難繼續給地方經濟輸血了。
柳州的另一張工業名片是新能源汽車之城。2018-2020年，柳州憑藉19.9%、24.7%、28.8%的比例連續三年排名乘用車電動化率全國第一，汽車產量也能一度做到全國第四，而另一個尷尬的現實是柳州生產的汽車大都是中低端產品，附加值低，宏光MINI這類網紅車型其實也沒有給五菱汽車帶來多少紅利。
根據乘聯會最新公佈的資料，位於柳州的上汽通用五菱今年10月賣出了71920輛新車，同比下滑了20.8%。根據財報來看，五菱汽車今年上半年淨虧損8054.50萬元，虧損同比擴大283.27%。幾年前因為價格低、適合三線城市宏光MINI一度成為網紅車型，但也因為配置簡陋、安全性能差以及政策監管，這一車型銷售正在逐步滑坡。
從80年代中期開始，首府南寧的經濟開始逆勢超過柳州，進入21世紀雙方的差距越拉越大。2000年，南寧的GDP總量還只超過柳州126.38億元。到了2021年南寧已經超越柳州近2000億元了。
02從中部到沿海
柳州錯過的不只是鐵路
1928年，當時廣西省主席黃紹竑原策劃1928年將省會遷至柳州，然而此計劃很快因為軍閥混戰和抗日戰爭擱淺。和後來的首府南寧不同，柳州位於中部偏北和桂林相連，地域和方言上都更接近西南地區，如果能作為省會有助於溝通雲貴川和湖南。
交通樞紐是柳州一大優勢，作為黔桂、湘桂鐵路匯聚點柳州成為了廣西、乃至西南地區交通樞紐。新中國成立後，柳州又成了焦柳線的起點，柳州鐵路局是中國唯一一個不在省會城市的鐵路局。時間進入改革開放，全國經濟發展重心轉向沿海地區，此時廣西的戰略重心也逐漸由桂柳地區轉向南寧和北部灣。
1997年8月，南寧鐵路樞紐開通運營，同年11月南昆鐵路正式通車。2005年柳州鐵路局南遷至南寧，更名南寧鐵路局，柳州也失去了鐵路樞紐的地位。
然而柳州錯失的不僅僅是鐵路，還有城市輕軌。2018年國家把城市新建輕軌的門檻提高到市區常住人口150萬，GDP1500億元，財政收入150億元。純從資料來看，這三個門檻柳州全部符合，但柳州未批先建的做法讓城建承擔了極大的風險。
2021年3月29日國家頒發了《關於進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》的檔案強調了「嚴禁以新建城際鐵路、市域（郊）鐵路名義違規變相建設地鐵、輕軌」。柳州輕軌一二號線已經開工，不少路段的橋墩已經建好，整個項目不得不暫時停擺。而此時的首府南寧從2016年起，已經接連修通了5條地鐵線路。面對全國區域經濟打造強省會的發展趨勢，作為曾經的廣西老大柳州未來可能還會被南寧繼續超越。
03螺螄粉到山清水秀，
柳州還有哪些驚喜？
由於2012年《舌尖上的中國》第一季的播出，柳州的螺螄粉開始在全國出名，而最終讓其出圈還是網際網路。
當工業歸於沉寂之時，柳州也在第一時間看到網紅食品的風口。2014年，柳州頒發了第一張袋裝螺螄粉生產許可證。在2020年甚至還成立了螺螄粉研究院。但袋裝螺螄粉一開始遇到的問題就是難以成為一個工業化產品。僅僅在2016年，柳州就出現了八十多個螺螄粉品牌，大量的小品牌直接讓螺螄粉失去了口碑。而未來的標準化經營顯然是解決這一問題的唯一辦法。
而面對標準化的要求，富含產業基因的柳州開始也開始把螺螄粉工業化。其中最重要就是協調好上游、中游和下游企業的生態。
作為一款地方美食，柳州螺螄粉工藝複雜，涉及到多種配料，都需要專門的農產品採購。比如酸筍要從農民手裡收購、再醃製，螺螄湯涉及到螺螄養殖。在政府和企業的協調下，上游農戶開始了資源協調，在融水縣汪洞鄉形成了一個6000畝專供螺螄粉的香螺養殖基地。魚峰區白沙酸廠則取帶動裡雍、白沙兩鎮12個村的農民種植豆角。
在線上渠道方面，螺螄粉也做起了出海生意，由政府主導的螺螄粉線上交易平臺已經初步成型。據統計，2021年上半年經柳州海關監管出口的柳州螺螄粉有65批，出口額約1370萬元，通過電商下單佔了大部分。
現階段柳州的螺螄粉產業尚在起步階段，未來能否提升城市經濟尚待觀察。而隔壁的桂林曾經就靠著旅遊+美食的策略打造組合營銷桂林米粉，所以光靠一時的流量關注度其實很難維持一個網紅產品的長期銷量。只有同時兼具一致性和差異性，從原料、口味、包裝、營銷上切入，打造屬於自己的品牌。
除了美食，其實柳州還有一個優勢資源，就是旅遊。作為一座在喀斯特群峰中拔地而起的城市，柳州的風景一點兒不亞於桂林。在廣西北部的群山裡，柳州所處的是相對平坦的桂東盆地，柳江在此，直接兜了一個大彎。屹立在柳江江畔的馬鞍山，是柳州最高的一座山。傍晚站在山頂的玻璃觀景平臺遠眺，全城景色盡收眼底，璀璨的夜景絲毫不亞於山城重慶。
曾經的柳州依靠工業立市，如今的柳州正在嘗試通過食品產業鏈+實體經濟打造出一種新的城市發展模式。相比「病毒繞著走」和諸多網紅標籤，未來的柳州或許還能孕育出新的經濟驚喜。
參考資料
1. 柳州經濟衰退，全廣西買單，誰的鍋？全景歷史地理
2. 被捧上熱搜的柳州，一直是廣西人口淨流入城市，時代財經
3. 在柳州，30萬給螺螄粉打工的普通人，五環外