法国议会最新通过的移民法案引发了关于领取国家福利条件性问题的辩论。《费加罗报》（Le Figaro）对享受各种福利的标准进行了分析。
【在法国，谁真正有权享受社会福利？】
积极互助收入津贴（RSA）、个人住房补贴（APL）、老年团结救济金（ASPA）、全民医疗保险（PUMA）……这些福利是否真的对所有人开放，包括合法和非法的外国人？享受这些福利的具体条件是什么？而新的移民法案会带来哪些变化？
首先是国籍
只有法国公民、瑞士公民以及在法国居住至少三个月的欧洲经济区公民可以获得积极互助收入津贴，同时还包括持有在法国工作居留许可已满五年的外国人。对于持有居留卡、难民和受到临时庇护保护者，可免除这一时限。需要注意的是，非法移民（sans-papiers）无论如何都无权享受这项福利。因此，与人们普遍认为的相反，并非所有外国公民一抵达法国就能享受这项福利。
此外，所有领取者必须“稳定”居住在法国，即一年中至少有九个月居住在法国。领取积极互助收入津贴仍有严格的年龄限制：除有受抚养子女或怀孕的情况外，25岁之前不得申请。然而，18至25岁之间的人如果在过去三年中至少全职工作了两年，可以有例外。尽管其他社会福利可以与积极互助收入津贴合并，但领取者的月收入不得超过一定的上限。津贴金额从单身607欧元到有两个孩子的夫妇1276欧元不等。根据家庭补助局（Caisse d’allocations familiales）的最新数据，有190万人领取积极互助收入津贴。2015至2017年间，非欧洲籍外国人占领取者的14%至16%。
老年人可以领取的老年团结救济金是一种每月向低收入养老金领取者发放的补助金。要获得此津贴，需年满65岁（或62岁，如果工作能力受损），且单身者月收入不能超过961欧元。无论受益人的国籍如何，每年在法国居住至少九个月是强制性的。该援助对于非欧盟和瑞士籍公民也开放，前提是持有至少十年的居留许可。此外，难民、无国籍人士以及持有特定居留许可的外国人也可能享有这项资格。根据法国经济部统计司在2014年的一项研究，老年团结救济金受益者中大约有三分之一是外国人。
根据法律规定，家庭中至少有两名20岁以下子女的所有法国公民都有权享受著名的家庭津贴（Allocations familiales），其金额根据家庭资源和子女数量而有所不同。家庭津贴为自动发放。
此前，这些津贴的“自动性”也适用于外国公民，只要他们的子女与他们一起生活在法国，并且在法国出生或合法抵达法国，他们就可以与法国公民一样享受家庭津贴。但是，新的移民法案很可能使他们更难获得这些福利。如果这项条款未被宪法委员会否决，外国公民只有在法国居住满五年后才能享受家庭津贴，有工作的外国公民则可缩短至两年半。
不过，新规定不适用于难民或持有十年居留证的人。新规定也不适用于残疾儿童教育津贴（AEEH）。寻求庇护者和无证移民仍被排除在任何特定的家庭福利之外。
住房补贴：资格条件收紧
法国法律自1990年起就规定了体面住房权。根据这一承诺，个人援助自20世纪70年代以来不断扩大，现已成为该部政策中最大的预算项目。
从最著名的个人住房补助（APL）开始，这项补助是根据住房情况发放的，与家庭状况（单身、已婚、有无受抚养人）或年龄无关。要获得这种援助，必须是租住在法国有合同和合适住房的租户。此外，个人住房补助还有严格的收入上限规定，根据家庭组成和住房地点的不同而有所不同。其次是家庭住房补贴（Allocation de logement à caractère familial，ALF），通过经济情况调查向家庭、单身人士或年轻家庭发放，条件是他们必须租住带家具的住房。社会住房补贴（ALS）的目的是填补该制度的空白，这项津贴只发放给那些没有资格领取个人住房补助或家庭住房补助的人。
到目前为止，这些住房补贴已广泛提供给合法的外国公民。他们甚至可以像法国公民一样申请社会住房并主张其可强制执行的住房权。新移民法案将极大地改变这一状况。只要宪法委员会不否决相关条款，外国人只有在法国居住满五年或在法国工作满三个月后才能享受上述福利。外籍人士只有在法国居住满五年，或在法国工作满两年半后，才能享有可强制执行的住房权。
难民和持有十年居留证的人仍将是一个例外：他们将和学生一样，继续立即享受住房福利和住房权。值得注意的是，持有居留证的外国公民与法国公民一样，仍可享受紧急住宿。在申请庇护期间，外国公民仍可入住接待中心（CADA）和应急住所。根据新的移民法案，有义务立即离开法国领土（OQTF）的非法移民将不再享有应急住宿。
医疗保健方面没有变化
在医疗保健方面，外国公民，无论是在职还是失业，都可以与法国公民一样从全民医疗保险计划中受益。受益人只需在法国连续居住三个月以上即可。
【“大量需求移民的不是雇主，而是法国的经济”】
长期以来，法国雇主在谈及移民问题时总是小心翼翼。然而，法国经济中的许多工作岗位都供不应求：厨师、酒店和餐馆工人、锅炉工、工程师、建筑工人、熟练建筑工人等。根据法国劳动部的数据，如今移民工人占法国工作岗位的10%。大约有270万来自欧盟和非欧盟的移民工人。
本周，在移民法案投票之际，法国企业运动联盟（MEDEF）的主席帕特里克·马汀（Patrick Martin）终于表达了自己的观点。他在Radio Classique节目中解释说：“大量需求移民的不是老板，而是我们的经济。”他还补充说：“到2050年，除非我们重塑社会模式和经济模式，否则我们将需要390万来自欧盟以外的外国工人。”至于为什么说是欧盟以外，因为“所有欧盟国家都面临着同样的人口问题”。
为了说明这一点，帕特里克·马汀引用了全球发展中心2021年的一项研究。这是一家总部位于华盛顿的美国智库，其研究人员研究了国际应用系统分析研究所提供的联合国人口预测数据和国际移民流动数据。“欧洲人口寿命越来越长，而他们的子女却越来越少。这就导致了劳动适龄人口减少，而领取养老金的人数却在增加。”全球发展中心研究报告的作者查尔斯·肯尼（Charles Kenny）认为：“这极有可能给社会保障体系和社会安全网带来压力，并减缓经济增长和全民繁荣。”
根据人口数据，他提出了从现在到2050年的劳动力需求数据，尤其是在英国、法国和德国。“在法国，到那时我们需要540万名工人，而预计只有150万名新的外国工人到来。这意味着到2050年，我们还需要390万名工人。整个欧洲的情况也差不多。根据该智库的数据，包括英国在内的欧盟地区届时需要4370万名外籍工人。”
帕特里克·马汀说他主要对“人口学”感兴趣，这是一门具有重大趋势的精确科学。他感到遗憾的是，关于移民法案的辩论“没有关注本质问题”，尤其是“从2036年起我们是否需要合法的移民劳动力”这个问题。根据国家统计和经济研究所（INSEE）的数据，法国的劳动人口将在2036年开始减少。帕特里克·马汀说：“我们的社会计划，如养老金、失业保险和医疗保健，都是基于收入的，因此也是基于就业的。”
他举例说，个人助理行业“已经面临巨大的招聘压力”。法国私人雇主联合会(Fepem)总干事皮埃尔·奥利维耶·鲁兴斯坦（Pierre-Olivier Ruchenstain）最近在《观点报》（Le Point）的一项调查中解释说：“从现在到2030年，我们将有近80万个工作岗位需要填补，因为人口老龄化和居家养老是人口结构的巨大挑战。”因此，对于法国的移民辩论，帕特里克·马汀认为现在迫切需要进行“理性”思考。
【留学生为法国带来丰厚利润，但法国恐将失去这一市场】
新移民法案中的某些条款对外国学生产生了影响，法国高等教育界对此大为不满。该法规定提高非欧洲籍学生的学费（2019年已通过法令确定），并规定了完成学业后在法国定居的配额。为了获得签证，他们还需要向国家缴纳一笔“返还押金”，当他们离开法国或找到工作合同时，国家会将这笔押金返还给他们。
尽管押金的数额尚未确定，但这很可能造成学生之间的不平等竞争。总理伊丽莎白·博尔内（Élisabeth Borne）周三提到了“10或20欧元”的象征性数字，与一张机票的价格相去甚远，但总理也明确指出，这个数额将由一份法规文本来确定，因此行政部门很容易对其进行修改。所以，政府可以根据自己的政治议程酌情确定这一数额，如果政府想向外国学生开战，可以将这一数目提高到数千欧元。
总理提及，这一措施在德国已经存在。事实的确如此：在德国，外国留学生必须证明自己每年至少有11208欧元的收入，才能获得学习签证。不过，如果居住在德国的某个人同意作为他们的担保人，并出具一份承担责任的声明，则可以免除这一要求。此外，在德国学习的费用也相对较低，许多课程完全免费，外国学生也不例外。
而在法国，自2019年起，外国学生的公共课程注册费要比法国或欧洲学生高，学士学位为2770欧元，硕士学位为3770欧元，而法国或欧洲学生的注册费分别为170欧元和243欧元。现行法规还规定，非欧盟学生必须能够出示每月至少615欧元或每年超过7000欧元的收入证明，才有资格获得签证。但这笔钱并不是“押金”，学生必须向法国当局递交一份证明这笔钱存在的银行信函，而这笔钱不会被冻结，学生可以随意使用。
高等教育与研究部部长西尔维·勒泰罗（Sylvie Retailleau）周四提出辞职，但遭到了总统马克龙（Emmanuel Macron）的拒绝。大学校长们谴责了一系列违背共和平等价值观和大学开放传统的措施。他们担心，面对国际人才竞争，法国高等教育将失去吸引力。
埃塞克高等经济商业学院（Essec）、欧洲高等商学院（ESCP）和巴黎高等商学院（HEC Paris）的负责人指出这是一个“在经济和法律上都很荒谬”的机制，声称该文本迫使他们“注销这些人才的贡献”，而这些人才的部分培训资金是由法国国家补贴的。
行政部门非常清楚这一点。本周三，马克龙表示，为资助“驱逐措施”要求留学生提供押金的想法“不是一个好主意”。2022-2023年，法国共接收了402833名留学生，政府为自己设定的目标是到2027年接收50万名外国留学生。根据负责促进法国海外高等教育的公共机构法国高等教育署（Campus France）的数据，他们每年的净贡献为13亿欧元。
【老年劳动者的失业补偿可能发生变化】
针对老年人就业问题，雇主和工会于22日本周五举行了会议。会议于今天上午9点在法国企业运动联盟总部召开，他们将在3月中旬之前达成协议。政府的目标是到2030年将60-64岁人群的就业率从目前的33%提高到65%。
为了实现这一目标，政府已经提出了几条途径。首先，需要收紧老年人的福利期限。目前，53岁以上的老年人可以领取22个半月的补助金，55岁以后甚至可以领取长达27个月的补助金。而较年轻的失业者则可领取18个月。考虑到退休改革，政府至少希望将这些年龄限制提高两年。布鲁诺·勒梅尔（Bruno Le Maire）甚至建议给予老年公民与其他人相同的福利，即所有人都享有18个月的补助金。
另一项措施是为55岁以上的老年人引入兼职合同。这将使他们能够领取90%的工资，并缴纳100%的未来养老金。
在这些谈判中，雇主也提出了一些建议。他们建议降低雇主对雇用老年人的收费，作为回报，雇主有义务留住该雇员直到退休，否则雇主将偿还降低的收费。
最后，其他措施也可能被重新提出来，比如宪法委员会否决的建立老年指数。其目的是根据公司雇用和培训老年人的能力对其进行评估。
【图说】
据巴黎上诉法院称，法国国家税务调查局（Direction Nationale des Enquêtes Fiscales）怀疑总部位于波尔多（Bordeaux）的欧缇丽公司（Caudalie）在法国“逃避缴纳所得税或营业税”。
对于一些协会关于“社会清洗”的指控，巴黎（Paris）警察局否认在2024奥运会比赛期间将无家可归者（SDF）赶出巴黎街头的计划。
在国民议会否决了一项新的谴责动议后，议会最终通过了2024年财政法案。该动议是左翼针对伊丽莎白·博尔内周二触发49.3条款后提出的，在所需的289票中仅获得116票。
【国际】
-在一场突如其来的罢工导致英吉利海峡隧道完全瘫痪之后，隧道已于12月21日晚间重新开放。
-爱丽舍宫于22日宣布，法国总统埃马纽埃尔·马克龙将作为印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）的贵宾出席第75个共和国日，爱丽舍宫称这是“极高的荣誉”。
-捷克首都市中心的布拉格大学（université de Prague）艺术学院21日发生枪击事件，据捷克政府称，有13人丧生，并下调了之前14人的死亡人数。据警方称，袭击者随后自杀身亡。