法國參議院於11月6日開始對政府的新移民法案展開辯論。總統多數派推出的「寬嚴相濟」的移民法案，其中為人手短缺行業（建築、酒店業等）的非法勞工自動發放一年期居留的條款遭到右派強烈反對。此外，新移民法案還包括允許庇護申請者立即工作（目前要等待6個月）、取消部分阻止驅逐的保護條例、收緊家庭團聚等措施（點選查看詳情收緊家庭團聚，驅逐從簡從快，某些非法勞工可自動獲身份……法國開始討論新移民法）。在新移民法案引發熱議之際，法國新聞臺（Franceinfo）總結了七個與移民相關的重要資料，幫助大家更好地了解法國移民問題。
01
法國究竟有多少移民？
根據法國統經所（INSEE）2022年的資料，法國人口（法籍）中有87%的人出生在法國（5840萬），另外2%是在國外出生的法國人（170萬）。
按照統經所的定義，移民（immigré）指居住在法國、但在國外出生且沒有法國國籍的人。目前符合這一定義的移民佔法國居民數量的十分之一（450萬）。此外，還有已經獲得法國籍的「移民」250萬人，以及80萬在法國出生的非法籍人員。
統經所的資料顯示，移民在法國人口中的比例呈逐漸增加的趨勢：1946年為5%，1975年為7%，2006年為8%，現在已達到10%。截至20世紀70年代中期，移民主要是男性，以滿足二戰後的勞動力需求。之後，經濟危機減緩了工人的到來，但家庭移民仍繼續增加。最近15年，女性已佔移民的大部分。
▲ 2006到2021法國移民情況示意圖。其中綠色為進入法國的移民數量，紫色為離開法國的移民數量，黃色曲線為居住在法國境內的移民數量。（圖片來源Insee）
從國籍來看，居住在法國的移民中有近一半來自非洲（主要來自阿爾及利亞、摩洛哥和突尼西亞），三分之一來自其他歐洲國家，如葡萄牙、義大利和西班牙。
▲ 2022年在法國首次尋求庇護者的主要原籍國。（圖片來源Insee）
02
法國比鄰國接收更多移民？
歐盟現有的唯一資料僅涉及從國外來法定居的人（無論是否為外國籍）。根據歐盟統計局的資料，2021年，法國是接收新移民第三多的歐盟國家，共33.6萬人，僅次於德國和西班牙。不過，如果將當年抵達的移民數與本國總人口比較，排名則有相當大的逆轉：法國每 1000 名居民僅有5名新移民，在歐洲排名墊底。
另外，還可以比較歐洲國家的外國人口比例（包括在法國出生的非法籍人員）。根據法國統經所的資料，法國在歐盟國家中排名第15——2022年法國人口中的外國人比例為8%。有10個國家的外國人比例超過10%：西班牙人（11%）、德國人（13%）、比利時人（13%）以及遙遙領先的盧森堡（47%）。
03
法國有多少非法移民？
法國沒有公佈相關可靠資料。內政部長達爾馬寧2021年曾在Twitter上表示，「法國的非法移民比大多數歐洲國家少得多」，估計約有「60萬至70萬」。
內長的數字是基於國家醫療援助（AME）的受益人數量估算出來的（AME是一個為無證人員提供醫療服務的系統）。根據法國國民議會的報告，截至2022年9月末，法國約有40.3萬人享受AME服務。不過，衛生經濟學研究和資訊研究所（Irdes）的一項報告認為，有一半符合資格的人沒有使用AME。Irdes報告的作者因此建議將受益人數量增加一倍，才更接近非正規移民的真實數量，即大約80萬人。
▲ 歐盟國家 2022 年接受庇護申請的比率，法國佔27.5%。（圖片來源：歐洲統計局）
綜合這些資料，法國大約十分之一的移民屬於無證人員：沒有歐洲國籍，沒有簽證或居留，也沒有可以證明他們正在合法化的材料（如申請庇護等）。
04
法國難民庇護申請情況如何？
根據法國內政部的資料，2022年，首次在法國提交庇護申請人員主要來自：阿富汗（22529）、孟加拉（10549）、土耳其（9952）、喬治亞（8867）、剛果(金)（6724）、幾內亞（6175）、象牙海岸（5864）、阿爾巴尼亞（5650）、巴基斯坦（3746）和奈及利亞（2777）。
法國難民和無國籍者保護局（OFPRA）的資料顯示，2022年，近四分之一的庇護申請者是未成年人（約3萬人），其中980人為無人陪伴未成年人。
2022年，法國共批准5.6萬份庇護申請。根據歐盟統計局的資料，去年，法國是收到和批准庇護申請第二多的歐洲國家，僅次於德國——柏林批准的庇護許可是巴黎的3倍。實際上，法國在庇護申請初始階段審批很嚴格，是一審拒絕比例最高的5個歐洲國家之一。
▲ 法國2004年到2022年庇護申請數量，不包括無人陪伴未成年人。（媒體報道截圖）
05
法國每年批准最多的居留證是哪一種？
根據法國內政部的資料，2022 年，頒發的首張居留證裡有34%為學生居留，28%是家庭原因，16%經濟原因。最近15年，法國與留學相關的居留數量增加了一倍多；家庭居留髮放數量有所停滯（截至2020年一直是發放最多的居留）；而最近增長最快的則是勞工居留。
▲ 2008年到2022年法國發放居留證的數量。其中黃色為學生居留，綠色為家庭團聚，紫色為經濟居留，藍綠色為人道主義原因發放的居留。（圖片來源Insee）
截至2022年底，法國約有380萬人持有效居留。其中，超過一半的人持有效期為10年或以上的身份證件（居留卡、「退休」居留卡、阿爾及利亞居民證等），約四分之三的人持有效期至少一年的檔案（主要是學生長期居留）。
06
法國是歐盟發放居留最多的國家嗎？
根據歐盟統計局的資料，去年發放最多首張居留證的歐盟國家是波蘭，其次是德國和西班牙。法國是頒發三個月以上居留許可第五多的國家，但發放的學生居留數量則是歐盟第一。不過，如果將發放的居留許可數量與本國人口相比，法國則排倒數第5：每10萬名居民發放478份居留證，遠低於歐洲平均水平（每10萬名居民770份居留證）。
07
針對非法移民的驅逐情況如何？
法國內政部稱，2022年，有19429名無證移民離開法國，其中包括數千名阿爾巴尼亞人、阿爾及利亞人和羅馬尼亞人。這一數字在一年內增加了16%，但仍低於新冠疫情前。這些離境其中一半以上是警方執行的強制驅逐。
▲ 2010年到2022年法國非法外國人的遣返和離境情況，其中紫色為強制離境。（媒體報道截圖）
（歐洲時報/ 原野編譯報道）